Die öffentliche und fachinterne Diskussion um Substitutionsprogramme, eine kontrollierte Heroinvergabe und Druckräume sind Ausdruck einer Drogenpolitik, die sich im Wandel befindet. Tatsächlich legt die Entwicklung in der Drogenpolitik den Schluß nahe, weitere Veränderungen in Richtung Legalisierung wären nur noch eine Frage der Zeit. Dem Wandel liegen jedoch ganz unterschiedliche Motive zugrunde, die erst nachvollzogen werden müssen, um weitere Spielräume für Veränderungen auszuloten. Neben einer ausführlichen Schilderung der Entwicklung der bundesdeutschen Drogenarbeit, liegt der Schwerpunkt dieser Arbeit in der Untersuchung der lokalen Bremer Verhältnisse. Vor allem die Interviews mit den beiden letzten Drogenbeauftragten spiegeln die auseinandergehenden drogenpolitischen Ideologien wider.
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